北方粮食不足，塞外的据点一一不可维持，如大宁城一般，全部放弃。
在洪武永乐年间，漠南蒙古，也就是而今行政区划分之中的内蒙。大多是无人区，直到宣德年间漠南才渐渐成为主导，到了明末漠南已经远远超过漠北，漠北已经边缘化成了无人区，但此时明军也不能占据，但是瓦剌鞑靼人也不敢南下。
就是胡人不敢南下而牧马。这也成为大明的马场。
但是随着大明在草原上的军事存在不足以维持。
大明对这些地方的控制，也越来越鞭长莫及了。
如此一来，这一带又恢复到了瓦剌鞑靼人控制的地带。
这也是正统以来，常常有边患的原因。双方的缓冲区就没有了。
再加上卫所缺额一百二十万之多。
各种问题纠结在一起，军中缺马，仅仅是一个表现，而在这个表现之下，却有着极其复杂的机理。
不是一个准备不足，就可以说清楚的。
但是朱祁镇也明白，张辅能说道这分上，已经够坦诚了。
五军都督府乃是大明三百多卫所的领导机构，而以张辅为首的大明勋贵，从来是占据着五军都督府的领导权。
这里面很多事情，都是摆不上台面讲的。如果单单是准备不足，内库准备的三千多万两银子，就可以砸进去。
绝对够打一场大战了。
只是不行的。
这些事情，决计不可能是砸钱就能解决的。
张辅继续说道：“瓦刺实力也不足轻辱。”
朱祁镇心中一动，他对这个非常感兴趣，说道：“国公为朕解说一些瓦刺的实力如何？”
说实话，朱祁镇对瓦刺很多方面，都还是比较了解的。
比如瓦刺的来源，瓦刺的权力结构，等等。