次日，黑🖂🏲🝿夫让利咸、徐舒二人在不同的时间来见自己，向他们询问安定番阳之策。
二人的意见倒是出奇的相似：王者之政，莫急于盗贼⛃🗯！那些番阳君、鄂君的残党遁入山林，一心想要为二君复仇，在秦吏眼中，他们已经成了🆞🐬盗贼，当剿杀消灭之。
黑夫便根据自己拥有的权限，任命五百主安圃做了贼曹掾，手下五百人，负责番阳的🖡🔊治安，隔三差五入乡里山林进行扫荡。
“盗贼”有人缉捕👈后🝉，第二件事，就是重新确立秩序⛃🗯。
在这件事上，利咸和徐舒便出现了分歧。
利咸认🁼为，应该把秦🝉国的律令制度，原封不动地搬到番☍♲阳，任命来自安陆的军法吏们做狱掾，行重法治民。
徐舒却认为，大不必如此。”😼司马初得番阳，人心未定，不可骤然以秦律绳之，楚国封君平日里没少向百姓宣扬，秦律严苛残暴，若压的太紧，反倒会让百姓生出怨望来，甚至协助盗贼。“
黑夫虽然很想把大名鼎鼎的“约法三章”搬到番阳来，但他敢将黄金采🏘🚙📶出产的黄金充作军费，却唯独不敢打法律的主意。
唯名与器，不可假人，对春秋诸侯而言，器是鼎簋编钟等象征性的礼器，对秦国而言，🕕秦律便是国器，妄改者会遭到最严厉的处罚……
黑夫不敢乱来，思索后，便采取徐舒的意见，宣布在九江郡任命的县丞来上任前，番阳一切依照旧俗治理。如此一来，既没有越界，也算是向本地豪长🙒让步，使他们愿意与秦军合作。
黑夫还释放了一些愿意归化的番阳君附从兵卒，在他们回到🖂🏱家宣扬秦军的“仁🞏📆😦慈”后，番阳楚人纷纷松了口气，城内紧张凝🟃🚢重的气氛也松弛了些许。
做完此事后，已是一月中🎸，黑县令又🞬忙不迭地让徐舒、☍♲利咸下去安排春耕。
涉及到今年的吃食，纵然楚人😼依然有些⛭🝫抗拒统治，却也不敢耽搁，黑夫则见识到了江南地区🐝🀳的种地法子：“火耕水耨”。
所谓“火耕”，即通常说的“刀耕火🞬种”，黑夫发现，城内外的农夫种地，并不种往年的田，而是跑到离城很远的的山林荒地，放一大把火。
火烧光山坡上的茅草和夹在👁🅼其中的灌木，以留下的灰做肥料，再播种旱地作物粟、菽，本地人称之为“🀟♬烧荒”。
除了🍞旱地外，番水沿岸还有不少水田，则种水稻，利咸去巡视过一遍，回来后向黑夫形容了他见到的景象。
“在南郡，农夫种稻均用牛耕，但在这番阳，竟🝓无人知晓牛耕是何物？且不说一般百姓，连🐝🀳贵族豪长也一无所知，平日⚷🖄🐇里还常杀牛食用。”
“其🍞种稻，都是🖬🕱🍖全家人在水田里赤脚踩松禾蔸，踩死杂草，此所谓水耨……”
这么一比较，黑夫才发现，秦国在推广先进生产方式上，还真是🈚⚟💭偏执得恐怖，哪怕是最偏僻的乡里，也或多或少能从田典处学到牛耕、堆肥等技术。
楚国则不同，楚王的命令🎸管不到边境封君，多数封君又愚昧短视，这就出现了广阔江南，几乎不存在🜇⛬🝛牛耕🝀🟆的情况。